山东全面规范中小学生校外托管机构 筑牢安全防线，提升服务质量

山东省教育厅联合省公安厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会、省市场监督管理局等多部门，印发了《关于全面规范中小学生校外托管服务的指导意见》（以下简称《意见》），旨在进一步加强对中小学生校外托管机构的监督管理，保障中小学生安全健康成长，促进校外托管服务行业有序发展。这一举措引发了社会各界的广泛关注。

背景与意义

随着社会节奏加快，双职工家庭增多，中小学生放学后的接送和照看问题日益突出。校外托管机构应运而生，并迅速发展。部分托管机构存在资质不全、安全隐患多、食品安全无保障、服务质量参差不齐等问题，给学生的身心健康带来潜在风险。山东省此次全面规范校外托管服务，正是为了回应民生关切，填补监管空白，构建安全、规范、有序的校外托管服务环境。

主要内容与措施

《意见》明确了校外托管服务的定位：指在非在校时间，由公民、法人或其他组织开办并受中小学生监护人委托，为中小学生提供临时看护、餐饮、休息等服务的经营活动。围绕规范管理，《意见》提出了一系列具体要求：

1. 明确准入与登记：要求校外托管机构必须依法取得营业执照或民办非企业单位登记证书，并到当地教育部门备案。提供餐饮服务的，还需取得食品经营许可证。

1. 强化安全保障：

• 场所安全：托管场所必须符合建筑、消防、抗震等安全标准，不得设置在地下室、半地下室或违法建筑内，禁止使用危房。

• 消防安全：需配备必要的消防设施器材，保持疏散通道、安全出口畅通，定期开展消防演练。

• 治安安全：安装视频监控，保存期限不少于30天，并落实安保人员或措施。

• 人身安全：建立严格的接送交接制度，不得违规接送，不得体罚或变相体罚学生。依法配备必要的急救药品和器材。

1. 保障食品安全：提供餐饮服务的托管机构，必须严格遵守食品安全法律法规，建立食品进货查验、留样、过期食品处置等制度，确保学生饮食安全。

1. 规范服务行为：

• 人员要求：托管工作人员应无犯罪记录，身心健康，具备相应服务能力。鼓励聘请有资质的人员。

• 服务内容：不得开展学科类培训，不得布置或批改作业，不得组织考试。不得超范围经营。

• 信息公开：应公示收费项目、标准，以及投诉举报电话。

1. 加强综合监管：建立政府主导、部门联动、属地管理的监管机制。教育部门牵头协调，市场监管、公安、卫健、住建、消防等部门按职责分工负责，乡镇（街道）负责日常巡查和隐患排查。建立黑白名单制度，对违规机构依法查处，情节严重的予以关停取缔。

预期成效与展望

山东省此次全面规范中小学生校外托管服务，体现了对下一代健康成长的高度重视。通过明确标准、强化监管、压实责任，有望逐步解决校外托管机构长期存在的“无人管、管不住”等难题，推动行业优胜劣汰，提升整体服务水平。也引导家长选择合规、安全的托管机构，形成社会共治的良好氛围。

山东省还将根据实际情况，不断完善相关政策和标准，并加强对地方工作的督导检查，确保各项措施落地见效。期待这一规范举措能够为全省中小学生营造一个更加安全、健康、有益的校外托管环境，让家长放心，让社会满意。